Fundación Ciudadana Civio

Informe de Gestión 2016

En la Fundación Ciudadana Civio exigimos a las instituciones públicas que rindan cuentas y, con este informe, predicamos con el ejemplo. Aquí puedes consultar en detalle lo que hemos hecho a lo largo del último año, lo que ha funcionado y lo que no. Se trata de nuestro tercer Informe de Gestión (también puedes consultar los de 2014 y de 2015), un ejercicio que realizamos anualmente con ilusión, franqueza y espíritu crítico para mantener la confianza de tanta gente y ganarnos cada día la de más personas.

El equipo de la Fundación Ciudadana Civio.

Transparencia. Datos accesibles. Periodismo. Tecnología

Civio trabaja para lograr una transparencia real y efectiva, con libre acceso a los datos públicos, para cualquier ciudadano y organización. Queremos contribuir a lograr una sociedad construida por una ciudadanía activa y participativa, que se beneficie de un debate público basado en la evidencia y demande la rendición de cuentas desde las instituciones. Para alcanzar este fin, hacemos un periodismo de servicio público sobre temas socialmente relevantes, desarrollamos herramientas para que los ciudadanos tengan fácil acceso a los datos públicos, y tratamos de impulsar cambios culturales y legislativos dentro de las instituciones.


2016, en pocas palabras

Reconocimiento internacional y mayor incidencia pública

2016 ha sido nuestro quinto año de actividad. Un año más, somos una organización sostenible, consolidando con mucho esfuerzo el modelo de fuentes de ingresos diversificadas por el que habíamos apostado en los ejercicios anteriores.

En este año, hemos sorprendido al mundo por la calidad, la innovación y el alcance global de nuestras investigaciones periodísticas. Una de ellas, Medicamentalia, recibió dos de los premios más importantes del periodismo internacional, algo muy relevante para una pequeña organización como la nuestra, que informa desde fuera de los grandes medios. A nivel nacional, nuestro compañero Miguel Ángel Gavilanes, periodista del equipo de Civio, recibió el Premio al Mejor Periodista Joven del Año de la Asociación de la Prensa de Madrid (APM).

Además, presentamos un nuevo proyecto, ¿Quién cobra la obra?, una investigación a fondo sobre los contratos de obra pública, que analiza el papel de las constructoras que se han llevado los mayores contratos y sus vínculos con lo público. Y hemos seguido generando información de interés público sobre las decisiones que nos afectan a todos cada día.

En 2016 hemos gestionado diez proyectos, tres de ellos internacionales. Nuestro equipo ha crecido con una nueva incorporación y hemos hecho especial esfuerzo en buscar nuevas y mejores alianzas para el futuro. Hemos prestado apoyo técnico a muchos de los principales ayuntamientos y comunidades autónomas del país y, gracias a esta colaboración, cerca de 15 millones de ciudadanos pueden consultar fácilmente a qué se destinan sus impuestos. Este doble esfuerzo, y nuestras ganas de hacer más y mejor periodismo, son las bases del entusiasmo con que encaramos 2017. Hemos jugado un papel determinante en esta fase incipiente de la transparencia en España. Ahora es el momento de lograr cambios cuya huella sea perdurable y que incidan en beneficio de todos.


¿Cómo lo hemos hecho?

Nuevos proyectos

Es nuestra primera investigación (y no será la última) sobre la contratación pública. El lanzamiento inicial estaba previsto para finales de 2015, pero la extrema complejidad de la extracción y del análisis de datos causó una importante demora. Para este proyecto, hemos analizado por primera vez todos los contratos de obra pública que aparecen en el Boletín Oficial del Estado entre 2009 y 2015. Después de numerosas dificultades e impedimentos de la administración para acceder a datos clave, este trabajo periodístico consigue revelar información detallada de 8.058 contratos, que suman 38.828 millones de euros, e identifica qué constructoras reciben más contratos y de quién. Así, logramos aportar luz a un área clave, núcleo de casos de corrupción urbanística y financiación ilegal de partidos en España.

La web del proyecto te permite acceder a información detallada de los 8.058 contratos de obra publicados en el BOE y adjudicados a 2.489 grupos constructores. Tras analizar estos datos, revelamos que siete de cada 10 euros en contratos de obra pública adjudicados desde 2009 vía BOE pasaron por las manos de 10 grandes grupos constructores. También presentamos una radiografía de la obra pública en España y una galería fotográfica de las “superobras” y de su estado actual.

Este proyecto, además, viene acompañado de una serie de materiales formativos, fruto de todo lo que estamos aprendiendo mientras diseccionamos la contratación pública española. A partir de aquí, se abren nuevas líneas de investigación e incidencia que llevaremos a cabo durante 2017 y en adelante. Al poco de publicar este trabajo, conocimos que la reforma de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) iba a ser tramitada de urgencia y sin pasar por el Pleno del Congreso. Desde entonces, nos hemos reunido con los principales grupos parlamentarios para pedirles que enmienden algunos aspectos muy concretos de esta ley, y seguimos presionando. Todo cambio que logremos para mejorar la transparencia e impulsar un control independiente en este ámbito repercutirá en el interés general. Este es el informe completo con nuestras propuestas.

Juan Elosua

¿Quién cobra la obra? registró 24 impactos en prensa en los dos últimos meses de 2016. 12.100 usuarios únicos consultaron la base de datos de contratos y leyeron las investigaciones. También presentamos la metodología utilizada y las dificultades halladas en el Transparency Camp 2016, en Amsterdam. En 2017 presentaremos nuevas investigaciones sobre la contratación pública y seguiremos presionando para que la normativa española mejore y se equipare, como mínimo, a los estándares europeos.

Objetivo previsto en el Plan de Actuación 2016:

Iniciar una nueva línea de investigación e incidencia sobre la contratación pública.

 

Es una herramienta gratuita y de código abierto para crear visualizaciones interactivas de redes y nodos, y poder contar historias con ellas. También facilita el análisis de redes, y todo ello sin necesidad de conocimientos técnicos. Si te interesan la innovación periodística, la visualización de datos o las herramientas para comunicar información compleja de forma sencilla, Onodo está hecha para ti. Es un proyecto de Civio en colaboración con Eurecat, y está financiado por el programa de innovación social CHEST con apoyo del 7º Programa Marco de la Comisión Europea. El diseño de interfaz de usuario es obra de La Personnalité, y la identidad visual y el look&feel del proyecto son mérito de The Woork Co.

El desarrollo comenzó en marzo de 2015. Abrimos la versión alfa a un número reducido de usuarios en mayo de 2016 y, a finales de ese mes, hicimos un primer testeo con usuarios potenciales durante el Democracy Lab, un evento de innovación social y activismo organizado por los promotores de D-Cent. Finalmente, Onodo estuvo disponible para uso público en julio de 2016.

Desde entonces, más de 2.000 usuarios utilizan activamente Onodo, entre ellos más de una veintena de medios de comunicación (por ejemplo, El País, Correctiv!, el Lab de RTVE, eldiario.es o Cinco Días), organizaciones sociales, académicas y particulares. Durante 2016, más de 150.000 visitantes únicos pasaron por la herramienta o consultaron las visualizaciones. Onodo se ha empleado para mapear a candidatos electorales de Brasil y Ecuador, entidades implicadas en casos de corrupción, mostrar visualmente procesos de toma de decisiones en la Unión Europea, influencias en estudios literarios y culturales, quién tiene la propiedad de medios de comunicación en México, los consejos de administración del IBEX 35, ejemplos de puertas giratorias en España e incluso personajes de series televisivas.

En 2017 estamos introduciendo nuevas mejoras en la herramienta. Entre ellas, el modo "contar historias".

Objetivo previsto en el Plan de Actuación 2016:

Aumentar la proyección internacional de marca y de proyectos.

 

Se trata de un proyecto europeo para mejorar la transparencia en el gasto público y el acceso a datos presupuestarios. El propósito es proporcionar a periodistas, organizaciones de la sociedad civil, ONGs, ciudadanos y administraciones públicas las herramientas, los datos y las historias necesarias para promover y mejorar la transparencia fiscal. Está financiado con una beca de la Comisión Europea en el marco H2020, y Civio participa junto con Open Knowledge Internacional, Journalism++, Open Knowledge Grecia, la Universidad de Bonn, Fraunhofer IAIS, Open Knowledge Alemania, Transparencia Internacional y la Vysoka Skola Ekonoomicka de Praga.

Nuestro rol en OpenBudgets es desarrollar una plataforma de código abierto para que entidades públicas puedan realizar consultas de presupuestos participativos, y facilitar su utilización en varios proyectos piloto con entidades locales y regionales. Para el desarrollo de este prototipo, en 2016 contactamos con la colaboración de varias ciudades que han llevado a cabo presupuestos participativos (México D.F., Chicago, París, Madrid o Torrelodones), hablamos con numerosos expertos y realizamos encuestas con potenciales usuarios. Los resultados de esta investigación previa son públicos. El consorcio de OpenBudgets se reunió en Praga, Tesalónica y Bruselas, este último encuentro auspiciado por la Comisión Europea para evaluar, tanto internamente como con evaluadores independientes, el desarrollo del proyecto.

Desde Civio, además, impartimos un taller para periodistas en la Asociación de la Prensa de Madrid (APM) sobre cómo entender los presupuestos de una administración pública, cómo encontrar historias en ellos y, como caso práctico, cómo se financian los partidos políticos españoles con fuentes públicas.

Ya en noviembre, lanzamos el primer prototipo de nuestra herramienta de presupuestos participativos, que será uno de los componentes de la plataforma OpenBudgets, junto con otras herramientas de transparencia fiscal y materiales formativos. Desde entonces, estamos en conversaciones con tres administraciones españolas para llevar a la práctica estas experiencias piloto, que tendrán lugar durante 2017.

Objetivo previsto en el Plan de Actuación 2016:

Desarrollo del proyecto y presentación pública de un software operativo para realizar consultas de presupuestos participativos.

Proyectos clásicos de Civio

Una parte muy significativa de nuestro esfuerzo va destinada a actualizar, mantener y mejorar nuestro catálogo de proyectos, y a hacer crecer la comunidad de usuarios. Son:

 

Es nuestra primera investigación periodística internacional, y disecciona la desigualdad global en el acceso a la salud. La primera fase, sobre medicamentos esenciales, se lanzó en 2015, y en 2016 añadimos los datos de un nuevo país, Bélgica, a nuestra base de información. También publicamos un artículo más, sobre bacterias resistentes, en colaboración con Correctiv! (Alemania).

En 2016, Medicamentalia acaparó la atención de la comunidad periodística al obtener varios de los máximos premios a los podíamos aspirar, y que nos abrieron un hueco junto a los más grandes de la profesión. En junio, recibimos en Viena el premio de Mejor Investigación del Año (redacción pequeña) en los Data Journalism Awards 2016 , un honor que compartimos con los admirados compañeros de ProPublica, La Nación, Buzzfeed, FiveThirtyEight, Al Jazeera America, Quartz y todo el equipo detrás de los Papeles de Panamá.

Cat Albeanu

El broche de oro llegó en septiembre, en Medellín, con el Premio Gabriel García Márquez en la categoría de innovación periodística. De nuevo, demostramos que somos capaces, con un equipo pequeño y recursos muy modestos, de hacer un periodismo excepcional y con capacidad para generar impacto global desde fuera de los grandes medios. Medicamentalia llegó también a la final del European Press Prize 2016 y de los DIG Awards. Y fuimos invitados a presentar los resultados de esta investigación en eventos como el Data Harvest (Bélgica) y la European Conference of Science Journalists (Reino Unido).

Con el ánimo por las nubes y una nueva beca de Journalism Grants, en 2016 trabajamos en la segunda parte del proyecto, Medicamentalia – Vacunas, que hemos publicado en febrero de 2017 con El Mundo, La Sexta, Correctiv!, EuroNews y EuroScientist como medios colaboradores. Viajamos a Guatemala, El Salvador y Sudáfrica para investigar sobre el terreno los problemas de acceso a vacunas y sus consecuencias. Este proyecto seguirá dando que hablar.

Objetivo previsto en el Plan de Actuación 2016:

Desarrollo de una investigación sobre acceso a vacunas.

Publicación en una red de medios asociados.

Desde 2012, este proyecto informativo muestra el retrato más fiable de las acciones de gobierno y de la gestión pública. En su cuarto año de vida se ha consolidado y crecido como la fuente informativa de referencia sobre estos temas. En 2016 ha recibido más de 194.670 lectores únicos, y más de 4.500 lectores reciben los contenidos en su bandeja de correo electrónico.

Los artículos de este blog, con una licencia Creative Commons, han sido republicados en 2016 más de 105 veces en cabeceras como La Marea, eldiario.es, El Confidencial, El Español, El Economista, Público y otras, y también han sido referenciados como fuente de su información por muchos más medios, hasta 30 veces a lo largo del año, lo que ha multiplicado su número de lectores.

Con rigor y contexto, El BOE nuestro de cada día contribuye a enriquecer el debate público sobre la gestión pública entre una audiencia cada vez más amplia y diversa. Algunos de los temas tratados este año han sido la financiación de partidos políticos (¿Cómo se financian los partidos políticos?; Subvenciones a grupos políticos: la hucha de los partidos); indultos (El Gobierno indulta a un promotor inmobiliario que estafó a varias familias vendiendo viviendas que no iba a construir); los desvíos del gasto de Defensa (El presupuesto de Defensa crece en más de mil millones hasta julio pese a no contar con créditos extraordinarios) o la publicidad institucional (La Xunta de Galicia ha repartido 12 millones a dedo a los medios en los últimos años sin cumplir las normas de contratación y subvenciones).

Objetivo previsto en el Plan de Actuación 2016:

Continuar analizando periodísticamente el BOE, haciendo seguimiento de temas de largo alcance

Promover la difusión y re-publicación de sus contenidos

Es la primera fuente de información sobre el uso que se hace en España de la gracia del indulto. La web revela y clasifica todos los indultos concedidos desde 1996. En ella, cualquier usuario puede buscar de una manera fácil y rápida los indultos concedidos según el tipo de delito, comparar los datos anuales y valorar el uso que los distintos gobiernos han hecho de esta prerrogativa.

En febrero de 2016 actualizamos nuestra base de datos de indultos y publicamos el correspondiente análisis. El número de concesiones siguió bajando y 2015 se saldó con 75 indultos -la cifra más baja desde 1996-, entre los que se encontraba el constructor que agredió a una arquitecta municipal y el funcionario que filtró datos personales a policías y mutuas laborales. Atribuimos esta bajada de los indultos a la creciente impopularidad de la medida y al peso informativo de este proyecto. Juan Bravo Rivera, subsecretario de Justicia entre enero de 2012 y octubre de 2014, reconoció que, en su opinión, la atención mediática sobre la figura del indulto no se debe a que el Ministerio de Justicia haya “hecho nada raro” o “porque haya habido dos o tres casos más mediáticos”, sino “porque ahora mismo tienes El indultómetro, que no existía”.

El indultómetro fue uno de los ejemplos destacados del informe Changing What Counts: How Can Citizen-Generated and Civil Society Data Be Used as an Advocacy Tool to Change Official Data Collection? de la Open Knowledge y CIVICUS DataShift. En él figura como caso de estudio de “base de datos generada por la sociedad civil que ha sido utilizada con éxito como herramienta de incidencia pública para obtener un reconocimiento institucional de la falta de transparencia y rendición de cuentas en torno a los perdones oficiales”.

Hemos seguido haciendo incidencia para conocer los motivos y también las denegaciones de los indultos, y tuvo resultados: por primera vez, el Gobierno proporcionó alguna información sobre los motivos que llevaban a conceder el indulto a una serie de condenados al comienzo de la Semana Santa. Aunque duró poco.

A lo largo de 2016, la herramienta ha sido utilizada por numerosos medios nacionales e internaciones. La Sexta Columna, de La Sexta TV, dedicó un programa monográfico a los indultos sobre la base de los datos aportados por El indultómetro. Hemos colaborado con el proyecto de investigación Indulto y derecho de gracia: teoría y práctica. Un estudio multidisciplinar, de la Cátedra de Derecho Penal de la Universidad Autónoma de Madrid y participado con sus impulsores en encuentros y jornadas. También hemos presentado El Indultómetro en eventos como TicTec en Barcelona, el Transparency Camp de Ámsterdam y en un jornada especializada por invitación de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. Ha generado 26 impactos en prensa y ha sido consultado por 10.615 usuarios únicos.

Objetivo previsto en el Plan de Actuación 2016:

Actualización, mantenimiento y consolidación del proyecto

Generación de nuevos contenidos y difusión

2016 fue el tercer año completo de este proyecto, un mapa de relaciones público-privadas en España. Seguimos demostrando que se puede informar sobre la esfera de influencia entre el sector público y el privado de una forma contrastable y verificable: con fuentes inequívocas, abiertas, con colaboración ciudadana, buen periodismo y, lo más importante, un impacto real y mensurable.

En el último año hemos creado o actualizado 471 perfiles de individuos, empresas y organismos (ya existen más de 4.400 perfiles disponibles) y 401 relaciones avaladas con documentos oficiales (cuentas con más de 6.800 a tu disposición). También puedes consultar 345 imágenes etiquetadas en el Fotomandón y unos 70 artículos.

Hemos publicado nuevos contenidos como este artículo sobre los séquitos de autoridades en 23 viajes oficiales del Jefe de Estado entre 2010 y 2015; este sobre los conflictos de interés de una ex consejera de la CMT, que cobraba pensión pública compensatoria por cese en el cargo mientras trabajaba en su 'start up'; o sobre la carrera frustrada del exministro Soria hacia la dirección ejecutiva del Banco Mundial.

El proyecto ha registrado más de 106.000 visitantes únicos. Ha sido replicado en Polonia, con el nombre Kto Rzadzi, fruto de la colaboración con Fundacja Media 3.0, cuyos miembros nos visitaron en Madrid para compartir experiencias. Además, hemos seguido haciendo incidencia para mejorar la transparencia en las agendas de trabajo y reuniones de los altos cargos públicos y hemos dado ejemplo haciendo público nuestro propio registro de reuniones.

Objetivo previsto en el Plan de Actuación 2016:

Publicar artículos de fondo e investigación de forma mensual y mejorar técnicamente la plataforma. No hemos alcanzado la periodicidad mensual en la publicación de contenidos. Sí mejoramos las funcionalidades de la plataforma.

Ampliar la base de datos con nuevos perfiles y relaciones verificadas.

Lograr incidencia en la regulación del lobby y la publicación de las agendas de trabajo de los diputados.

Esta iniciativa permite a cualquier ciudadano consultar de forma visual, sencilla y transparente cómo se distribuyen los Presupuestos Generales del Estado. Más de 14.600 usuarios únicos la consultaron en 2016, siendo las secciones más visitadas las de la financiación de las Comunidades Autónomas, las pensiones contributivas de la Seguridad Social y las cotizaciones sociales.

Veronica del Carpio

En Argentina, el diario La Nación adaptó el software, de código abierto, para mostrar los presupuestos municipales de la Ciudad de Buenos Aires. En España, el Congreso de los Diputados aprobó una proposición no de ley, con el apoyo de todos los partidos a excepción del Partido Popular, solicitando la publicación de la ejecución presupuestaria en formatos reutilizables y de forma visual, fruto directo de nuestra labor de incidencia asociada a este proyecto. ¿Dónde van mis impuestos? recabó 46 impactos en prensa durante 2016.

Objetivo previsto en el Plan de Actuación 2016:

Actualizar la aplicación con los PGE 2016.

Hacer incidencia, pidiendo que se publique la ejecución presupuestaria al mismo nivel que los presupuestos.

Es un proyecto de Civio, iniciado por el programador Juan Elosua y liderado por Marcos García Rey en la parte periodística, con la colaboración de Hugo Garrido.

Todos los años lo actualizamos con nuevos datos de la Estadística General de Incendios Forestales del MAPAMA en el mes de julio. Sin embargo, en 2016, no tuvimos acceso a los datos del último año completo, 2014, hasta septiembre. Con ellos, actualizamos la web del proyecto con nuevas informaciones interactivas y multimedia que cubren el periodo histórico entre 2001 y 2014.

Fruto de esta actualización, puedes consultar dos artículos nuevos: uno sobre las particularidades de Galicia, región de la que hemos mapeado todos los incendios forestales entre 2001 y 2014, y otro sobre las escasas referencias que encontramos a los incendios y al cuidado de los montes en los programas electorales. Además, hemos actualizado la aplicación de búsqueda de incendios forestales, las microhistorias de la visita guiada y todo el material interactivo e infográfico que conforma España en llamas.

En 2016, España en llamas tuvo cerca de 13.000 usuarios únicos y 17 impactos en prensa.

Objetivo previsto en el Plan de Actuación 2016:

Actualizar la aplicación con nuevos datos.

Publicar una nueva investigación.

Es una iniciativa para compartir y divulgar el conocimiento de la fundación, reuniendo recursos útiles, nuestros y de terceros, para la práctica del periodismo de datos, la transparencia y los datos abiertos.

Todos los materiales son abiertos y gratuitos. Encontrarás vídeos con miles de reproducciones, como Mejorando el periodismo con Ruby o Cómo hacer periodismo de datos con el ejemplo de Medicamentalia.

Objetivo previsto en el Plan de Actuación 2016:

Actualización, mantenimiento y consolidación del proyecto. Solo hemos subido un videotutorial en 2016, dando más peso a la formación presencial.

Seguimos defendiendo tu derecho a saber

Aunque en diciembre de 2015 decidimos cerrar la plataforma Tu derecho a saber, en 2016 hemos sido muy activos tratando de ampliar el derecho de todos a acceder a la información pública. El blog de Tu derecho a saber sigue siendo una fuente de referencia sobre el ejercicio práctico del Derecho de Acceso. En el último año hemos escrito seis nuevos artículos y el blog ha registrado casi 30.000 lectores únicos.

Destacamos tres actividades del ejercicio 2016 relacionadas con este derecho:

  • El Maratón de solicitudes de información que organizamos junto con el Consejo de Transparencia y Access Info Europe para conmemorar el Día Internacional del Derecho a Saber. Ese día, habilitamos un sencillo formulario para que cualquier persona pudiera solicitar información sin restricciones técnicas –por ejemplo, por no tener certificado electrónico-, canalizando nosotros mismos sus preguntas. 90 ciudadanos nos enviaron más de 160 solicitudes de información dirigidas a diferentes ministerios, diputaciones, ayuntamientos y otros organismos públicos. Fue un éxito, y sirvió para poner de relieve que aún queda mucho por hacer para que resulte fácil pedir información a las instituciones.

  • El Taller de Acceso a la Información para organizaciones sociales y vecinales. Una jornada formativa para ayudar a colectivos como asociaciones de vecinos, organizaciones sociales, activistas y a cualquier ciudadano particular a ejercer de una forma más eficaz su derecho a acceder a la información que está en manos las instituciones. Una actividad que impartió el equipo de Civio junto con Access Info Europe, el Consejo de Transparencia y la Dirección General de Transparencia del Ayuntamiento de Madrid.

  • Participamos en una campaña coordinada por Access Info Europe en la que más de 40 académicos españoles reclamaron el reconocimiento del Derecho de Acceso a la Información como un derecho fundamental.

En 2016, hemos realizado decenas de solicitudes de información. Dos ministerios destacaron obstaculizando el acceso a datos de interés público a Civio: Fomento y Defensa. El primero nos inadmitió a trámite una solicitud de información que pedía la relación de pagos realizados por este ministerio en dos programas de gasto muy específicos destinados a la creación, conservación y explotación de carreteras, cuestionando incluso “la finalidad seria y legítima del solicitante”. Defensa fue más lejos. Este ministerio ha llevado a los tribunales una resolución del Consejo de Transparencia sobre una solicitud de Civio para conocer quiénes son los pasajeros en los vuelos oficiales, a excepción de aquellos traslados del presidente del Gobierno o de miembros de la Casa Real, puesto que son materias clasificadas. Tras perder la primera batalla, Defensa ha recurrido la sentencia, favorable a nosotros, por lo que seguiremos luchando para que se conozca esta información a lo largo de 2017.

Haciendo comprensible la información presupuestaria

Durante 2016, la prestación de servicios de transparencia para administraciones basado en ¿Dónde van mis impuestos?, herramienta de código abierto que creamos para Aragón Open Data, ha sido frenética. Tanto que es, sin comparación, la plataforma más implantada en España por las entidades locales y autonómicas para comunicar eficazmente su gestión presupuestaria a los ciudadanos.

A lo largo de 2016 hemos ayudado a aplicar y presentar la plataforma a una decena de entidades locales y autonómicas, e iniciado la ejecución del proyecto con otras diez, con vistas ya a 2017. Se trata de un crecimiento muy significiativo respecto a 2015 en términos de implantación. Hemos ayudado a implementar la heraamienta en dos comunidades autónomas (la Región de Murcia e Islas Baleares) y en ayuntamientos como Barcelona, Santiago de Compostela, Castellón, Pinto (Madrid), La Vall D'Uixo (Castellón), Polinyà (Barcelona), Arona (Santa Cruz de Tenerife). Además, se pusieron los cimientos de muchos otros ejemplos de implantación de ¿Dónde van mis impuestos? que han visto la luz en 2017, como Madrid, Islas Canarias y A Coruña, entre otros. Y hemos acompañado y dado apoyo, en muchos de estos casos, a los equipos de gobierno en la presentación pública de estas iniciativas. Además, expusimos esta progresiva implantación de ¿Dónde van mis impuestos? por parte del sector público en una presentación durante la International Open Data Conference de Madrid ante un público internacional.

La selección de ¿Dónde van mis impuestos? – Pinto como Buena Práctica de innovación, transparencia e innovación para otras entidades del sector público por parte de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) supuso un importantísmo hito del año pasado. Este proyecto para Pinto fue el primero que realizamos con una versión actualidad del software de ¿Dónde van mis impuestos?

Aquí puedes consultar todos los proyectos realizados hasta la fecha:

Incidencia política y repercusión pública

Todo paso que damos como organización (nuevos proyectos, nuestra colaboración con el sector público, las investigaciones periodísticas, la formación impartida, etc.) forma parte de un esfuerzo deliberado para lograr cambios sociales y culturales. Para centrar nuestras prioridades, a finales de 2015 condensamos en un decálogo las 11 propuestas concretas de transparencia y rendición de cuentas, para lograr el compromiso de las principales formaciones políticas para llevarlas a cabo. Ejerciendo como grupo de presión, nos reunimos con representantes de seis partidos, de forma abierta y pública, para trasladarles los motivos y explicarles la aplicación concreta y factible de todas ellas. Todas ellas saltaron a sus programas electorales, aunque no en la misma medida, y han sido la base de nuestra incidencia durante 2016.

La transparencia de las agendas públicas ha sido una prioridad durante 2016. Formulamos un documento de recomendaciones para publicar estas agendas de trabajo y reuniones de altos cargos y lo compartimos con el Consejo de Transparencia, que empezó a trabajar este asunto tras constatar que había decenas de solicitudes de información referidas a las agendas, buena parte de ellas realizadas por Civio. Así, algunas de estas medidas han sido recogidas por este regulador en su recomendación de 2017 sobre este tema. En 2016 suscribimos también un acuerdo de colaboración con el Consejo para difundir juntos el derecho a acceder a información pública.

2016 ha sido un año parlamentario fuera de lo común, con un gobierno en situación de interinidad durante muchos meses. En el ámbito nacional, promovimos en el Congreso la adopción de medidas para publicar visualmente y con más detalle la información presupuestaria de la Cámara, que resultaron aprobadas por la Mesa del Congreso. Además, en marzo nos reunimos, junto con otras organizaciones, con el candidato socialista a la Presidencia del Gobierno y su equipo para formular prioridades en el ámbito de la transparencia. En esa reunión, reclamamos más concreción en sus medidas y más detalle sobre cómo pensaba llevarlas a cabo.

Junto a las agendas de reuniones, la transparencia de la contratación pública ha sido la otra gran línea de incidencia en 2016. Nos hemos reunido con los principales grupos parlamentarios para pedirles que enmienden algunos aspectos muy concretos de esta ley, en trámite actualmente, y seguimos presionando. Además, hemos trabajado mucho en los niveles locales y autonómicos de la administración. Algunos ejemplos:

En la Comunidad de Madrid, dos formaciones –Ciudadanos y Podemos- basaron varias de sus enmiendas al proyecto autonómico de Ley de Transparencia en nuestras propuestas. La tramitación sigue hoy abierta. Hemos analizado a fondo y publicado recomendaciones tanto al proyecto presentado por el Gobierno regional como al redactado y presentado por el Partido Socialista. Siempre con tres prioridades: vigilancia independiente, régimen sancionador y mayores obligaciones de publicidad activa.

El Ayuntamiento de Madrid nos invitó a participar en el desarrollo de la ordenanza municipal de transparencia. Durante una reunión con la Dirección General de Transparencia, compartimos nuestra valoración sobre el borrador. Algunos puntos tratados fueron finalmente incorporados a la ordenanza. Durante toda la tramitación, hicimos incidencia para lograr que uno de los aspectos más importantes, el Registro de Lobbies, se formulase de forma más eficaz. Esta labor se está concretando ya en 2017.

Asimismo, el Ayuntamiento de Madrid nos solicitó una carta de apoyo para su candidatura a ser uno de los pilotos sub-nacionales de la Open Government Partnership (OGP). Su propuesta resultó elegida y Civio es una de las organizaciones de la sociedad civil que colaboran en la aplicación de sus compromisos de Gobierno Abierto. Fuimos invitados a exponer y profundizar en esta colaboración en encuentros internacionales en Buenos Aires y en la cumbre anual de la OGP en París.

Anne Hidalgo

Otros procesos en los que hemos participado para lograr avances en transparencia han sido:

  • Participamos en la consulta pública del anteproyecto de Ley de Transparencia y Buen Gobierno de Castilla-La Mancha, a petición del parlamento regional.

  • En Sevilla y Santiago de Compostela, algunas de nuestras propuestas fueron recogidas y trasladadas a los plenos municipales por formaciones locales.

En octubre, durante la celebración de la International Open Data Conference en Madrid, un grupo de organizaciones de la sociedad civil remitimos una carta a los ministerios de Presidencia y de Industria, Energía y Turismo para pedir una apuesta más firme por la implantación de los datos abiertos y del gobierno abierto en España. Durante ese evento presentamos proyectos como El indultómetro y OpenBudgets a un público internacional, y organizamos una fiesta para ponernos cara, establecer y consolidar relaciones con otras organizaciones y disfrutar del cielo de Madrid.

Desde septiembre de 2016, gracias a una alianza con Fíltrala.org, una organización sin ánimo de lucro dedicada a fomentar la transparencia de los asuntos públicos a través de las filtraciones anónimas, contamos con un buzón online a través del cual cualquier persona puede revelar información de interés público a la Fundación Civio de manera encriptada para garantizar el anonimato y la seguridad del remitente.

Cuentas 2016

Por quinto año consecutivo, Civio es sostenible. 2016 se saldó con un beneficio operativo de 5.700 euros. Los ingresos generados en el año han ascendido a 336.456 euros, un 35% más que el anterior. Un monto, no obstante, por debajo de la previsión de nuestro Plan de Actuación para 2016, que cifrábamos en 405.000 euros (ver explicación más abajo). Solo una excepcionalidad –la diferencia de cambio euro/dólar– deja un leve balance negativo de 122,40 euros.

Con los ingresos, también han aumentado los gastos: el equipo de Civio ha crecido en una persona, hemos mejorado los rangos salariales y consolidado la figura del director de la fundación como posición remunerada. Por ello, los gastos operativos han ascendido a 330.751 euros. La mayoría se destina a pagar los sueldos del equipo: los costes salariales supusieron el 78% de los gastos totales del año. Nuestro esquema de remuneración varió delos 21.000 euros brutos anuales en el escalón inferior a los 28.000 brutos en el superior de la plantilla, a los que se añade una remuneración variable en función de los resultados anuales. La remuneración del Director Ejecutivo se situó en 39.500 euros.


Estructura ingresos

Estructura gastos


Los ingresos de 2016 (336.456 euros) procedieron de:

  • Cómplices de Civio y donantes puntuales (30.649 euros, 9% del total)

    El apoyo de los cómplices de Civio, con su aportación regular, y de otras personas que han donado puntualmente, ha sido más importante que nunca. Los ingresos por donaciones aumentaron un 40% respecto al año anterior y superamos la cifra de 250 cómplices. Con esta suma, alcanzamos las previsiones contempladas en nuestro Plan de Actuación, y doblaremos esfuerzos en 2017 para merecer el apoyo activo de mucha más gente.

  • Prestación de servicios profesionales (126.722 euros, 38% del total)

    Los ingresos por servicios, un importante pilar de nuestra sostenibilidad, aumentaron un 88% respecto a 2015. Hemos implantando la herramienta ¿Dónde van mis impuestos? en dos comunidades autónomas y ocho ayuntamientos. Esta vía ha generado 117.7612 euros y el pipeline de proyectos confirmados para ejecutar en 2017 va en aumento Por formación hemos ingresado además 8.638 euros.

    Los ingresos en esta categoría han estado por debajo de lo previsto en el Plan de Actuación de 2016 (200.000 euros), debido al cambio de criterio contable (de caja a devengo) realizado el año pasado: los servicios vendidos durante el año han superado esa cantidad, pero solo incluimos en 2016 la parte ya terminada de los contratos.

  • Apoyos institucionales y premios (179.085 euros, 53% del total)

    Los ingresos basados en apoyos institucionales procedieron en su totalidad, como otros años, de fuera de España. Nuestra participación en el proyecto europeo OpenBudgets (86.760 euros), el apoyo de OSIFE (Open Society Initiative for Europe, 43.814,72 euros), la beca de Journalism Grants para Medicamentalia (19.925 euros) y el consorcio CHEST para crear Onodo (17.000) aportaron la mayor parte de esta financiación. Los premios obtenidos -el Gabriel García Márquez y el Data Journalism Award- generaron además 10.631 euros.

Aunque la diversidad de fuentes de ingresos nos permite ser más flexibles a la hora de enfrentar imprevistos, uno de los objetivos de este año es que el porcentaje de nuestros ingresos que depende de los cómplices y donantes gane peso sobre el total.

CONSULTA NUESTRAS CUENTAS COMPLETAS

Nuestras cuentas anuales desde nuestro arranque son públicas, y aquí puedes consultarlas.

Objetivo previsto en el Plan de Actuación 2016:

Mantener la sostenibilidad de la organización creciendo. Aunque los ingresos han sido inferiores a nuestra previsión, hemos logrado el crecimiento aumentando los gastos sin exceder el límite previsto.

Buena Gobernanza

Hemos seguido aplicándonos a nosotros los mejores estándares de gobernanza durante todo el año. Entre más de 27 organizaciones periodísticas sin ánimo de lucro en un informe de 2016, solo dos daban a conocer sus cuentas completas incluyendo los salarios de sus trabajadores: Civio y Correct!v (Alemania).

En enero de 2016, consolidamos la figura de director ejecutivo de Civio como posición remunerada con la aprobación del Protectorado de Fundaciones. Aunque la dirección de Civio recaía sobre David Cabo, co-fundador y patrono de la organización, desde finales de 2012, hasta ese momento no conllevaba remuneración. Consolidar y lograr reconocer este puesto dota a la dirección de Civio de la estabilidad necesaria para liderar esta organización con una perspectiva de largo plazo.

Nuestro equipo de trabajo ha seguido creciendo con la incorporación de Eduardo Sebastián, programador back-end, que juega un papel clave en proyectos como Onodo, OpenBudgets y en la creación de herramientas de transparencia para el sector público.

Experiencias compartidas

Durante 2016 hemos seguido compartiendo nuestra experiencia en cursos, talleres y foros con administraciones públicas, grupos de comunicación y organizaciones sociales. Enumeramos algunos ejemplos.

En la parte periodística, hemos arrancado colaboraciones con medios y organizaciones sin ánimo de lucro para extender el alcance de nuestras investigaciones y emprender algunas nuevas. Por ejemplo, con African Network of Centers for Investigative Reporting (ANCIR) y con Hivos.

En cuanto a formación, hemos participado en las jornadas de Periodismo Emprendedor de la UCAM en Murcia con un taller sobre cómo hacemos periodismo desde fuera de las grandes redacciones. También hemos impartido un módulo sobre datos y nuevas narrativas en la Universidad Miguel Hernández de Elche, clases sobre tratamiento de datos y visualización en la redacción de informativos de Cuatro TV y hemos seguido formando parte del claustro de profesores del Master de Periodismo de Investigación, Datos y Visualización de Unidad Editorial y la Universidad Rey Juan Carlos.

María Sureda

Participamos, con otros 23 periodistas de 7 países, en un seminario sobre captura política, desigualdad y periodismo organizado por la Fundación Nuevo Periodismo Iberoamericano y Oxfam en Ciudad de México.

Fruto de nuestras colaboraciones con el sector público, fuimos invitados por la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) como ponentes en las IX Jornadas de Modernización Participación Ciudadana y Calidad (Málaga). También hemos compartido nuestra experiencia abriendo datos públicos y acercándoselos a la ciudadanía en jornadas celebradas en Oviedo, San Sebastián y Terrassa. Hemos participado en actividades organizadas por la Federación de Municipios Catalanes, la escuela de negocios ESADE, el Colegio Mayor Chaminade y la Asociación Española de Fundaciones. Además, hemos formado parte del jurado del reto Go App! Madrid 2016, de Apps for Citizens, y presentado el libro ‘Españopoly’ en Zaragoza.

Durante 2016 hemos atendido centenares de consultas de ciudadanos, periodistas y administraciones , la mayoría para acceder y entender mejor la información pública. Es una labor de capacitación y resolución de dudas ardua y continua, que responde a la función de servicio público que asumimos en esta organización.

Difusión y alcance público

Nuestros artículos, re-publicables con una licencia Creative Commons, son utilizados a diario por docenas de medios, entre ellos, La Marea, eldiario.es, El Confidencial, El Español, El Economista o Público. Solo los artículos de El BOE nuestro de cada día fueron republicados en 2016 más de 105 veces. Además, los datos que generan nuestros proyectos han sido referenciados 143 veces como fuente de noticias publicadas por otras cabeceras.

Respecto a la exposición mediática, sin contar las re-publicaciones, en 2016 Civio tuvo unos 299 impactos registrados en medios comunicación, una cobertura con una percepción muy positiva y en la que, un año más, destacan los medios digitales. El 16% de la cobertura recibida ha sido en medios internacionales (frente a 12% en 2015 y 2% en 2014), principalmente gracias a Medicamentalia y a los premios recibidos. Un 56% del impacto tuvo lugar en cabeceras de ámbito nacional. El impacto en medios locales y regionales, el 27% de la cobertura, estuvo marcado principalmente por las presentaciones públicas de ¿Dónde van mis impuestos? En 2016, el 26% de la cobertura informativa se centró en la labor general, de incidencia o institucional de Civio, y un 74% en nuestros proyectos, referentes en sus distintos ámbitos.

En medios internacionales, destacamos las referencias a Civio en análisis y artículos como GIJN Member Civio: Fighting for Transparency in Spain y New Journalism Ecosystem Thrives Worldwide de la Global Investigative Journalism Network, Data Journalism awards celebrate evidence-based questioning in our society en EuroScientist, Small Newsrooms, Big Prize en AdWeek, This Easter, the Pardonometer Is Taking on an Old Tradition in Spain en Global Voices o Medios no tradicionales de América Latina y España ganadores en el Festival Gabriel García Márquez del Knight Center para el Periodismo en Las Américas.

Al término de 2016, más de 12.500 suscriptores recibieron boletines de novedades de Civio en su correo electrónico. Tras 71 envíos de información y campañas a lo largo del año, la tasa de apertura de estos boletines superó el 37% de media, superando el 50% en el caso de aquellos que forman parte de la comunidad de cómplices y de amigos de Civio. Estás métricas reflejan un interés alto, superior a la media entre las organizaciones sociales. Además, más de 4.500 personas reciben en su correo cada artículo nuevo de El BOE nuestro de cada día.

En Twitter, la cuenta de Civio registraba 15.300 seguidores al finalizar 2016. Los contenidos divulgados a través de esta red han registrado 2,5 millones de impresiones, 9.200 clics en los enlaces difundidos y 6.800 RTs a lo largo del último año. A este perfil institucional, debemos sumar los cerca de 8.500 seguidores de @tuderechoasaber, los más de 6.500 seguidores de @quien_manda y los 430 de @Onodo_.

En Facebook, Civio empezó 2016 con cerca de 6.500 usuarios de esta red siguiendo las novedades de la fundación y terminó con 7.240. Respecto a Youtube, el canal de Civio cuenta a final de 2016 con 233 suscriptores y más de 27.500 visualizaciones de videos.

No estamos solos, ni mucho menos

Existe muchísima gente dispuesta a ayudar y poner un granito de su parte desinteresadamente para promover la transparencia con nosotros:

Hugo Garrido fue crucial un año más en la actualización de España en llamas.

Medicamentalia es un logro coral en que nos han ayudado mucho el periodista Asier Andrés en Guatemala y Julio Hernández con el sonido de los vídeos de El Salvador; además, Medicamentalia habría llegado a muchísima menos gente sin el inestimable apoyo de Verónica Ramírez, en La Sexta, de Marta Ley, Pablo Medina y Hugo Garrido en El Mundo Data, de Hristio Boytchev, de Corret!v y de Sabine Louet en EuroScientist, que empujaron dentro de sus propios medios.

En un proyecto tan complejo como ¿Quién cobra la obra? habría sido mucho más difícil encontrar las claves sin Asier Andrés, que buceó en las normativas de contratación españolas, Antonio Almansa y sus pistas sobre la situación de la contratación, Imma Borrás, que nos ayudó a interpretar la ley, Manuel Acevedo y Guillermo Llopis, con la búsqueda de información y Carmela Castro, comparando nuestra ley con la de otros países.

Irene Cruz y Francesco Cortellese nos han ayudado con El Indultómetro; y Crystal Serrano, de Florida, nos ayudó en el día a día de la organización durante el verano de 2016.

Algunas de las muchas lecciones que hemos aprendido este año

  • Pese a que la transparencia empezó a implantarse gradualmente en las instituciones españolas en 2014, aún permanece en una etapa incipiente pero de suma importancia. Seguimos sin contar con un reglamento de aplicación de la ley estatal aprobado, los límites más ambiguos de la norma sirven sistemáticamente para ocultar información a los ciudadanos, los obstáculos al ejercicio del derecho de acceso que denunciamos desde 2013 permanecen, y los organismos públicos optan, en demasiadas ocasiones, por litigar contra el Consejo de Transparencia para no entregar información. En este contexto, y con una regulación del lobby y una reforma de la ley de contratos públicos a las puertas, una organización como Civio, gracias a su experiencia acumulada y a su compromiso a largo plazo con una transparencia real y eficaz en las instituciones, es hoy más necesaria que nunca.

  • Profundizar, por primera vez en 2016, en el ámbito de la contratación pública ha confirmado lo que temíamos. La información sobre a qué se destina el dinero público en España es mucho más dispersa, presenta muchos más errores y es más inconsistente de lo que pensábamos. Cuesta mucho más enfrentarse a esos datos, como hemos aprendido con ¿Quién cobra la obra?, y eso nos confirma que este trabajo es imprescindible. Por eso, impulsar la transparencia en la contratación es una de nuestras líneas prioritarias en 2017.

  • Aunque Civio es, un año más, una organización sostenible, la consolidación a largo plazo sigue siendo un reto de altísimo calibre. La obtención de nuevas fuentes de ingresos es determinante para su sostenibilidad y crecimiento, pero seguimos teniendo fuertes dependencias. Por un lado, de grants (becas) y apoyos institucionales. En 2016 presentamos a la Comisión Europea una propuesta, la más ambiciosa que hemos concebido, para conformar una red de medios internacionales que informase de forma coordinada con un enfoque europeo, y a la vez local, sobre ámbitos como la sanidad y la justicia. El esfuerzo y los recursos dedicados a elaborar la propuesta al final no resultaron recompensados, pero seguimos confiando en alto potencial del proyecto y lo guardamos en la recámara. Por otro lado, de la prestación de servicios para el sector público como fuente de autofinanciación. Estos servicios basados en el conocimiento especializado y de alto valor añadido han sido un pilar clave de sostenibilidad en 2016 y seguirán siéndolo en 2017. Por su parte, el apoyo de grandes donantes internacionales nos permite llevar a cabo proyectos de alcance transnacional y que exigen mayores niveles de financiación. Nuestro acercamiento a grandes donantes ha sido proactivo, y mantendremos este enfoque. Seguimos aumentando la exigencia con nosotros mismos para que estas dependencias no menoscaben la eficiencia y rigurosidad de nuestra labor.

  • Para mejorar, debemos seguir mirando fuera de España. Como ya recogía nuestro informe de 2015, en este país el tejido de organizaciones -con equipos estables, recursos y metodologías rigurosas- especializadas en el campo de la tecnología cívica, sigue en una fase muy incipiente en comparación con otros países. Los referentes, las experiencias de éxito, la visión estratégica de lo que implica la transparencia a largo plazo, siguen estando fuera. La estrecha colaboración que ya iniciamos en 2015 con organizaciones basadas en otros países (para el proyecto OpenBudgets, por ejemplo) se ha reforzado durante 2016, y dará nuevos frutos a lo largo de 2017.

  • Nuestra planificación anual en 2016 demostró ser demasiado optimista. La carga de trabajo de los proyectos de mayor envergadura (Onodo, ¿Quién cobra la obra?, OpenBudgets) nos dejó un margen muy ajustado al sumarse a las tareas esenciales de nuestro día a día: hacer más incidencia pública, más trabajo periodístico, impartir formación o atender a centenares de consultas que recibimos anualmente de periodistas, administraciones y ciudadanos. En 2015 decíamos que la planificación del trabajo exige experiencia, tiempo y perspectiva para alcanzar altos estándares de calidad, y reconocíamos “dificultades para planificar a largo plazo en terrenos como la contratación de nuevo personal, el tiempo dedicado a proyectos actuales o nuevos y la búsqueda de vías de financiación”. Para crecer como fundación a largo plazo necesitamos mejorar más nuestra planificación y hacerlo de acuerdo a metas muy bien definidas.

  • Generamos una enorme cantidad de contenidos a lo largo del año. Hasta el momento, los estamos publicando en distintos dominios asociados a cada uno de los proyectos que tenemos -en El BOE nuestro de cada día, en Quién manda, en El indultómetro, etc-. Cuando teníamos pocos proyectos, esto tenía sentido. Ahora, con un portfolio más grande, estamos explorando la forma de consolidar esta enorme y variada cantidad de información en una única web que facilite su consulta y refleje mejor la naturaleza periodística de Civio.

  • Nos reafirmamos en decir que el futuro de Civio depende de sus cómplices, de lograr involucrar a una comunidad de personas identificadas con los objetivos y los proyectos de esta organización, y dispuestas a contribuir regularmente con el apoyo económico que necesitamos. Su apoyo es esencial para poder planificar mejor nuestra labor, y no tener una dependencia exclusiva de las otras vías de financiación –de la prestación de servicios, de ganar concursos internacionales o de obtener grants-. “Cada donante es distinto, cada uno tiene sus prioridades y sus motivaciones”, decíamos en el informe de 2014. Estamos haciendo esfuerzos en 2017 para conocer mejor sus expectativas y estar a la altura de ellas. Nos esforzaremos más para demostrar en todas las decisiones, con rigor y credibilidad, que su apoyo merece la pena.

Pequeñas victorias que son posibles gracias a nuestros donantes

  • Más de 816.000 usuarios únicos han consultado nuestros proyectos a lo largo de 2016 para estar mejor informados sobre la gestión pública y desempeñar un papel más activo en la sociedad, lo que supone un 25% más que en 2015. Al debate público que seguimos fomentando, basado en la evidencia y libre acceso a datos, se incorporan cada vez más ciudadanos, organizaciones, entidades, movimientos sociales y cargos públicos de todos los ámbitos.

  • Hemos participado e influido en procesos autonómicos, locales y sectoriales de adaptación a la transparencia. Fruto de nuestras recomendaciones, el reconocimiento normativo del acceso público a la información está siendo ampliado y fortalecido con mejores prácticas que beneficiarán a miles de ciudadanos y organizaciones. Nuestras recomendaciones de transparencia municipal han sido asumidas públicamente por distintas formaciones, algunas de ellas con responsabilidades de gobierno.

  • Al término de 2016, 14,7 millones de ciudadanos (frente a los 5,5 millones de 2015) podían conocer a qué políticas se destina cada euro de sus impuestos gracias a nuestras acciones para hacer comprensible la gestión de los presupuestos públicos por parte de sus administraciones con ¿Dónde van mis impuestos? Nuestra primera colaboración de este tipo, hecha para el Gobierno de Aragón, ha sido uno de los casos destacados del informe Making budgets attractive: best practices from governments’ financial transparency portals. Con OpenBudgets, hemos dado un paso natural para ayudar a las entidades públicas no solo a hacer que sus presupuestos sean transparentes sino también participativos. Los frutos de este proyecto se verán en 2017.

  • A finales de 2016, el Gobierno puso en marcha la reforma exprés (de urgencia y sin pasar por el pleno del Congreso) de la Ley de Contratos Públicos, clave para poner coto a la corrupción. Y cuando lo hizo, gracias a todo lo aprendido con ¿Quién cobra la obra?, estábamos preparados. Fruto de nuestras recomendaciones y de encuentros con los principales grupos parlamentarios, nuestras propuestas figuran casi íntegramente en las enmiendas de diferentes partidos que serán votadas e incorporadas a la ley en 2017.

  • Ahora se habla más que nunca en nuestras instituciones de cómo publicar la ejecución presupuestaria de la forma más detallada posible, de cómo hacer más transparente la actividad de grupos de presión ( lobbies), que se están empezando ya a regular, de cómo publicar las agendas de trabajo y reuniones de los altos cargos y la huella legislativa completa (el camino que recorren las leyes y cómo cambian a cada paso), de la ausencia de transparencia en la compra pública de medicamentos y vacunas, y de la necesidad de reformar de la Ley de Indultos, entre otros temas. Nuestra contribución a ello en 2016 ha sido determinante. Cuando lanzamos Quién manda en 2013, apenas se hablaba de la importancia de que podamos conocer las agendas de trabajo y reuniones de los altos cargos públicos. Algunos, incluso dentro del ámbito de la transparencia, cuestionaron esta demanda. Hoy está en primer plano. Nuestra constancia solicitando esta información al Ejecutivo y al Legislativo desde 2013 se aprecia y el Consejo de Transparencia recoge el testigo en una reciente recomendación. Varias normativas autonómicas y locales, y algunos de los principales programas electorales en las últimas elecciones generales, también asumen nuestras propuestas.

  • La Mesa del Congreso de los Diputados aprobó la adopción de medidas para publicar visualmente y con más detalle la información presupuestaria dela Cámara con el ánimo de facilitar a la ciudadanía un conocimiento útil sobre cómo se gasta el dinero asignado. Estas medidas medidas fueron solicitadas por la portavocía del grupo Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea en la Comisión de Presupuestos a raíz de una recomendación nuestra.

  • La vocación cívica de nuestras iniciativas se cumple plenamente cuando logramos liberar datos al conocimiento público y lograr cambios sociales con ellos. El mejor ejemplo vuelve a ser, un año más, El indultómetro. Tras cuatro años consecutivos vigilando la concesión de indultos, los datos volvieron a demostrar que el Gobierno se está volviendo mucho más cauteloso con el uso de esta prerrogativa. La presión social hace efecto y, como hemos detallado en este informe, la labor de Civio ha sido muy importante para ello. El indultómetro se ha empleado en clases en la Universidad de Barcelona, la Universidad Católica de Murcia y la Universidad Europea del Atlántico. Por otra parte, nuestros datos sobre el precio de medicamentos contra la hepatitis C sirvieron de base para el informe de IS Global Hepatitis C: The New Battleground for Access to Essential Medicines. De igual forma, los datos revelados en Medicamentalia sirvieron a la agencia ucrania Interfax para denunciar que los ucranianos tenían dificultades para adquirir medicamentos esenciales no tanto por el alto precio de los mismos como por sus bajos ingresos medios.

  • En 2015 denunciamos que el Senado aplicaba instrucciones a los motores de búsqueda (el archivo robots.txt) de su página web para evitar el acceso de algunos buscadores a las fichas de los senadores, y a diferentes iniciativas parlamentarias. Esta instrucción se usaba, por ejemplo, para que no pudiéramos encontrar mediante buscadores como Google, qué representantes públicos tenían vínculos, declarados en sus fichas personales, con una empresa privada. En 2016, tras la publicación de esta información, el Senado dejó de poner barreras a la indexación de estos datos.

  • Pero nuestra mayor victoria ha sido cerrar 2016 de nuevo con un balance positivo, un equipo que se consolida, la motivación para asumir nuevos retos de mayor envergadura en 2017 y la confianza para comprometernos con nuestros donantes y seguidores y seguir estando a la altura de sus expectativas.